政府招商引资 企业行为负责不等于兜底

从招商引资颗粒无收，到项目挖掘落地更难，招商单位各行其道，企业却招不来，仿佛是几座摆在政府园区眼前的大山。

这边是企业间的宫斗、行业跨界一窝蜂上项目，另一边是大型项目烂尾频现、火热场景下积重难返…… 

以往看来，不少招商项目，从被寄予厚望到一地鸡毛，最终后患无穷。 

这一切，固然有企业缺乏诚信、好高骛远或是投机取巧的原因，可地方政府也难辞其咎，往往为“注水”的项目负责到底。但是，所谓负责不等于兜底。

宫斗式业内

听过一个段子，犹太人开了一家面馆生意不错，然后其他人也来了，围着面馆，有人在旁边开油条店，有人开包子店，基本不做同样生意。 

但中国人不一样，看到别人面馆生意好了，旁边第二家面馆来了，第三家面馆来了……第N家面馆来了，最后全部做不下去了。 

放在现在，亦是如此。热门行业喜欢跟风内斗，看着别人做什么赚钱，然后一窝蜂式的都涌入进来，干同样的生意，然后疯狂内卷。 

拿汽车行业来说，传统车企们转向智能汽车，其它汽车也跨入进来，蔚来、小鹏、理想造车新势力，还有华为、小米、百度、滴滴们也造车。

显然，竞争一触即发，可以想象几年之后，智能汽车的竞争，也会像当年智能手机的竞争一样激烈。

而表现更突出的则是芯片产业，2019年新注册的芯片企业量为7715家，而2020年注册量来了一波爆发式增长，一年共新注册2.28万家，同比增长195%。

这些新注册的企业中，绝大部分是从事IC设计，买个EDA软件，找个授权，用一套架构，然后一家芯片企业就来了。 

这样的企业多了，芯片也多了，怎么办？那就是充分竞争，大搞价格战，最后大家集体受伤。

或许，各行业可以学犹太人一样，减少无谓的内斗，在业务上尽量进行补充，这样对于整个产业链而言，可能会更好一点。 

毋庸置疑，芯片研发属于门槛高投入大周期长的产业，各地开花的模式真不如集中精力发展几家企业，从晶圆、设计、制造、封测，上中下三段都集中发展几家企业，要比现在这种各地拼命上产业园的发展模式要好。 

毫无疑问，笑到最后的从来不会是投机者，而是真正能“用心”的人。

掏心式负责

确实，产能过剩只是第一层副作用，那么当前地方政府过于掏心式一条龙服务，那可能导致产业发展环境的恶化。 

说白了，政府的手不能伸得太长，学术判断要留给专家，产品选择要留给市场。 

有观点表示，地方政府招商引资，“花钱”和“不花钱”有重大的区别。一旦地方政府花钱，既当运动员又当裁判员，企业家精神就被抑制，有些投机者就可能趁虚而入。 

当全国大大小小的新兴企业如雨后春笋般涌现，其中不乏各地政府出资、政策补贴、产业基金导入，结果却是产业依旧搞不好。 

显然，一些地方诸多产业政策导向，并没走到市场上。这种机制不解决，资源浪费太大，要把政府不该管的、管不好的真正做到放权。 

否则，就会出现一些企业“躺在政府身上要钱”的现象。 

但越是在这种情况下，地方政府越应冷静，明确自身定位，把伸得太长的手“缩回来”，让市场发挥资源的调节和配置作用，在为企业做好服务的同时，加强事中、事后的监管。 

同时，在招商过程中，要建立相应的违约惩罚措施和退出机制，严格审批企业的投资项目，不能“来者不拒”。 

既然如此，那么政府这只“有形的手”该用在什么地方呢？政府的精力应该放在建立“有效市场”方面，一个没有垄断的市场，才是一个有效的市场。 

要知道，一个有效的市场，应该是破除垄断、公平竞争的市场。 

一个去除垄断，充分竞争的市场生态，才能真正孕育出具有创新能力的企业。所以，调结构、产业升级转型的主体是企业，而不是政府。 

换言之，更好发挥政府作用，一方面是要解决政府越位，即对市场干预过多和干预不当问题；另一方面是要解决政府缺位，政府要把该做的事做好，把该管的事管好。

在经济活动中，政府不要当“运动员”上场比赛，而是要制订比赛规则，当好“裁判员”，维持好比赛秩序。 

细致式考核

明确招商尽调的目标 

在招商引资改革中，政企关系也在发生变化，逐步从政府搭台并唱戏包揽一切，转变为由政府主导，塑造当地对外形象和优化招商软硬环境等。

招商尽调的目标在于： 

①发现项目或企业内在价值 

②判别潜在预期投资的影响 

③为招商方案做好充足准备 

尽职调查是风险管理的第一步，几乎所有的项目都存在风险，比如，投资选址方过往财务账册的准确性。

确定选址之后，公司的主要员工、供应商和顾客是否会持续留下来，相关资产是否具有相应价值，是否存在任何可能导致投资方运营或财务运作出现问题的因素…… 

这些风险因素对于投资选址方是很清楚的，但由于信息不对称，招商方却无法获得关于风险分布的具体信息，更谈不上确定招商引资的收益了。 

正因为此，招商方才有必要通过实施尽职调查来补救双方在信息获知上的不平衡，明确风险和法律问题，在此基础上进行相关风险和义务承担的谈判，划定投资相关的边界。 

目标方法与程序

一般来讲，招商尽调的方法有五种，或者说，获得尽调信息的渠道有五种： 

1.审阅文件资料 

通过公司工商注册、财务报告、业务文件、法律合同等各项资料审阅，发现异常及重大问题。 

2.参考外部信息 

通过网络、行业杂志、业内人士等公私程度不同的渠道，了解公司及其所处行业的情况。 

3.相关人员访谈 

与企业内部各层级、各职能人员，以及专业化第三方充分沟通。 

4.企业实地调查 

查看企业厂房、土地、设备、产品和存货等实物资产以及其他可观察到的情报。 

5.小组内部沟通 

外请或组建一支专业团队，能够扩张到个人能力无法分析的领域。因此，组成的调查小组的成员可能来自不同背景及专业，而相互沟通也是达成调查目的的方法之一。 

结语

其实无论是什么项目形式的坑，招数虽然眼花缭乱，但是目的却大致如此。 布局的投资者都想拉着政府一起干：

一是，拿项目政府背书来融资和撬动其他投资和事情。

二是，让政府拿出真金白金投入项目，赚取相应好处。

三是，通过项目获取，相应的各行业补贴和支持资金。 有了这些踩坑的经验，各地政府也得有前车之鉴，固然作为地方政府，招商确实是重要的工作任务。

但是，一些地方政府本身的问题，包括对招商引资管理监督不到位、招商引资的程序和考核机制不完善等问题，确实也有待优化与改进。

来源：招商网络

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