芦台经济开发区强化创新引领推进产业集群高质量发展实施方案

为推动产业集群“四链”深度融合，精准为集群企业赋能赋智赋值，促进集群扩容、增量、提质、增效，培育发展新质生产力，制定本方案。

一、工作目标

集群规模。到2025年底，全区特色产业集群年营业收入达到50亿元，集群规模以上企业总数达到50家以上。

创新主体。到2025年底，特色产业集群“领跑者”企业总数达到3家、高新技术企业总数达到15家、“专精特新”企业达到总数15家，对集群高质量发展的创新引领作用显著提升。

创新能力。到2025年底，特色产业集群发明专利总数达到50件以上，市级以上各类研发平台数量达到15家以上，集群内生动力明显增强。

业态模式。到2025年底，推进特色产业集群“共享智造”工厂（车间）建设，“共享智造”理念得到普遍认可，模式应用逐步深化，产业链、供应链、创新链、资金链加速融合，发展韧性明显提升。

二、重点任务

（一）实施创新发展引领行动

1.大力培育创新主体。建立产业集群创新主体培育机制，实施集群“领跑者”培育行动和高新技术企业培育、科技型中小企业成长计划，进一步建立健全“专精特新”企业梯度培育体系，分层打造创新主体。围绕集群产业链、创新链发展需求，积极培育各类创新型企业。每年培育高新技术企业3家、“专精特新”中小企业3家。[责任单位：发展和改革局、商务和投资促进局]

2.推动科技成果转化。围绕推进“京津研发、唐山转化，京津孵化、唐山产业化”，开展项目路演对接活动，吸引京津等地创新成果到唐山转化和产业化。推动企业与高校、科研院所在技术研发、平台建设等方面深度合作，支持集群企业建设企业技术中心、技术创新中心等创新平台，全年万人发明专利拥有量年增幅不低于25%。[责任单位：发展和改革局、市场监督管理分局]

3.加强关键技术攻关。引导集群企业加大创新投入，积极参与市级以上科技计划专项。组织集群优势企业参与工业领域“揭榜挂帅”项目，聚焦制约集群创新发展的关键共性技术开展攻关，加快突破一批标志性技术和产品。深化科技特派团、特派员制度，持续开展公益诊断等服务活动。[责任单位：发展和改革局]

4.大力引进培育人才。充分落实“凤凰英才”政策，发挥区级“招才汇智”人才政策作用，贯彻执行高校毕业生引进增长计划，持续开展“万企入千校”活动，引进更多人才来芦发展。面向企业需求，依托产教融合项目，培养一批专业技术人才、每年引进研究生10以上，培养高技能人才20人以上。[责任单位：人力资源和社会保障局（组织部）、教育局]

（二）实施共享制造应用行动

5.拓展共享场景。鼓励集群“领跑者”企业、专精特新等企业因地制宜创建共享场景，以制造能力、服务能力、创新能力共享多种组合，探索产能对接、节能环保、检验检测等共享模式，以点带面逐步向集群产业链、供应链、创新链上下游延伸，推动集群企业业务重构、提质增效。[责任单位：发展和改革局]

6.提升共享能力。结合大规模设备更新，支持集群共享工厂大力提升技术创新、研发设计等共享能力，带动中小企业转型升级。鼓励集群建设工业互联网平台，推动研发、制造和服务资源柔性匹配、动态共享，鼓励集群共享能力由域内向域外乃至全国、全球拓展。[责任单位：发展和改革局]

（三）实施强链补链延链行动

7.强化项目建设。用足用好国家推动大规模设备更新、国家新型技改城市试点的利好政策，围绕集群高端化、智能化、绿色化方向，深化集群工业强企“1+1+N”行动，指导集群企业实施强链延链补链项目，推动企业技术创新和改造提升。[责任单位：发展和改革局]

8.强化招商引资。围绕建强“3+2+N”产业体系，重点以装配式建筑、高端装备制造、自行车整车及零部件、新材料、电子信息等重点产业的延链补链强链招商为主攻方向，深入开展“四全”招商，强力吸引一批优质项目。[责任单位：商务和投资促进局]

9.推动产业链融通。以构建“龙头企业+配套企业”生态圈为目标，推动集群龙头企业向中小企业开放技术创新、产品研发等优质资源，携手开展产能对接、集中互采、协作配套行动，引导中小企业深度嵌入龙头企业产业链、供应链、创新链、价值链，鼓励龙头企业先试、首用中小企业创新产品，着力提升集群龙头企业本地配套率。[责任单位：发展和改革局]

10.推进绿色发展。推进产业集群绿色体系建设，每年筛选重点企业开展节能诊断，提升集群绿色制造生产能力和管理水平，积极培育省级绿色工厂。[责任单位：发展和改革局]

（四）实施品牌标准引领行动

11.提升品牌质量。按照产品、企业、区域品牌“三位一体”的品牌战略，加快打造芦台特色产业区域品牌建设。多渠道、立体化宣传推介芦台的区位优势、政策优势、比较优势。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，打造集群特色品牌。支持集群按照市场化原则举办专业展会。引导企业深耕“一带一路”，“走出去”拓市场，积极融入全球产业链条。积极开展质量管理体系提升行动，在集群企业中推行“首席质量官”。[责任单位：市场监督管理分局、发展和改革局、商务和投资促进局]

12.强化标准引领。加强标准体系建设，鼓励企业积极参与省市级标准化专题培训，鼓励集群企业积极参加国际、国家和行业标准制修订，以标准引领集群发展，有效提升企业市场占有率和话语权。每年新增主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准1项以上。[责任单位：市场监督管理分局、发展和改革局]

13.推动上市提升。用足用好北交所、全国股转公司“唐山服务基地”资源，将“全程代办”融入全过程，加强分类指导和跟踪服务，帮助企业合理选择上市板块，加快上市步伐，打造标杆企业。[责任单位：发展和改革局、商务和投资促进局]

（五）实施优化发展环境行动

14.提升园区能级。强化集群数字基础设施建设，提升园区能源、给排水、污水处理等基础设施承载能力。积极探索建设多层标准厂房和“园中园”等特色产业园区，按照租售并举原则，为集群企业提供低成本、一站式、全方位服务。[责任单位：商务和投资促进局、发展和改革局、自然资源和规划局、生态环境分局、城乡规划建设管理局（交通局）、行政审批局]

15.创新治理模式。指导特色产业集群围绕产业链布局创新链，围绕创新链完善资金链，依托产业链、创新链和资金链的各类平台集聚人才形成人才链，推动“四链”深度融合，加快形成新质生产力，促进集群高质量发展。完善“政府引导、市场化运营”的集群治理机制，推进集群行业协会建设完善，引导行业自律发展。[责任单位：发展和改革局、人力资源社会保障局、社会事务局]

16.强化金融支持。引导各类金融机构创新金融产品，开展订单、知识产权等新型抵质押融资服务，“一群一策”优化信贷产品，全力支持各类基金等服务集群发展壮大。[责任单位：财政局]

三、保障措施

（一）压实工作责任。各有关部门切实履行主体责任，对标先进找差距，聚焦短板求突破。发改局发挥牵头抓总作用，定期调度工作进展，各有关部门各尽其责，确保同向发力、攻坚克难。[责任单位：发展和改革局、商务和投资促进局、市场监督管理分局等]

（二）强化政策支持。叠加用好大规模设备更新、消费品以

旧换新与国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》“凤凰英才”等系列支持政策，打好整合组合拳，推动惠企资金直达快享。[责任单位：发展和改革局、人力资源社会保障局（组织部）、财政局等]

（三）强化要素保障。科学安排集群用地计划指标和排污总量指标，建立产业集群重点项目审批“绿色通道”，全力保障省

重点集群扩容提速发展。[责任单位：自然资源和规划分局、生态环境分局、行政审批局等]

来源：招商网络

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